发展奶山羊产业是省委、省政府“培育千亿级奶山羊全产业链”的重大决策部署，是实现乡村振兴的重要载体，是促进农民持续稳定增收的重要途径。我市发展奶山羊产业历史悠久、地理条件优越、发展势头强劲。预计未来十年，我国羊乳消费增幅将达30%以上，市场前景广阔。当前，我市奶山羊产业面临以下制约因素：一是优质奶源短缺，二是良种供应能力不足，三是服务保障能力不强，四是饲草成本过高，五是全产业链利益机制不健全。为了更好发挥政府在优质奶源供给、良种引进培育、全程技术服务、信息化建设等基础工作中的积极作用和市场在资源配置中的决定性作用，促进我市奶山羊产业高质量发展，

  建议如下：

   一、瞄准优质奶源供给精准施策。一是坚持规划引领。对照国家和陕西省层面出台的奶业发展目标，进一步细化宝鸡奶山羊产业发展规划、产业政策及配套措施。二是鼓励适度规模经营。采取场户联营、分户扩群、股份合作等形式，有效降低养殖成本和风险，提高经营收益。三是保持政策稳定。脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴阶段仍要确保在奶山羊良种繁育、规模养殖、奶源供应等方面优惠政策力度不减。

   二、瞄准良种引进培育综合施策。一是从源头抓好良种。建立由政府主导的良种繁育优选优育数据库和信息化平台，有效控制种源退化问题。二是开展好校、地、企三方合作。鼓励更多市场主体、科研单位、专家团队联合开展科研攻关，持续加大在人工授精、冷冻精液、胚胎移植、性控技术等方面研发力度。三是夯实全程技术服务。按照养殖数量、服务距离配齐配强镇级畜牧兽医站专业人员，落实工作经费。激励专业技术人员创办、领办、包办示范企业。以规模化养殖场为重点，加大本地“羊秀才”“土专家”培训、培养力度，形成一支“下得来”“留得住”的乡土技能人才队伍。扶持奶山羊专业协会、合作社等提供全方位社会化服务。

   三、瞄准全产业链完善利益连结机制。一是强化龙头带动。对龙头企业遇到问题实施“一企一策”，支持企业做强，让养殖户受益。鼓励企业对接一流技术、引进一流人才，实现一流管理，生产一流产品。二是打造名牌产品。建立健全奶山羊产业链质量安全体系，继续支持龙头企业加大宣传推介力度，推出一批名优特精产品，抢领高端市场。三是发挥市场机制。支持乳企向养殖场户提供设施设备、派驻技术人员，建立风险共担、利益均沾的连接机制。

   四是加大招商引资力度。围绕奶山羊产业延链、补链、强链精准招商，强化全产业链培育，提升发展收益。

   五是发挥产业协会作用。在饲草供给方面，与甘肃、宁夏等饲草供应地建立长期战略合作协议，在质量、价格、绿色通道等方面密切合作、共建共享、共同发展。

（编辑：杨少华）