我国是世界上人口最多的国家，人口问题一直是推动科学发展面临的首要问题。实行计划生育是我国的一项基本国策，事关人民生活，事关经济社会发展全局，事关国家和民族的未来。自实行计划生育以来，经过３０多年的不懈努力，我市人口计生工作取得了巨大成就，全市累计少出生１２０多万人，为宝鸡的改革开放事业和经济社会发展创造了良好的人口环境。

统筹解决人口问题，实现人的全面发展，是一项带有战略性的长期、复杂而又艰巨的工作。今后十几年间，我市将迎来第四次生育高峰，人口预计以每年２.５万人左右的速度增长，到２０２０年全市总人口将比目前多出３０多万人，相当于增加一个人口大县，全市经济社会发展面临的人口、环境和资源压力将持续增加。站在新的历史起点和构建和谐奋进新宝鸡的全局高度，我们要以深入学习实践科学发展观为契机和动力，把统筹解决人口问题摆在更加突出、更加重要的位置，全面把握新时期人口发展的形势、规律和特点，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步加强领导，创新思路，强化措施，落实责任，全力抓紧抓好我市人口和计划生育工作。一是在落实基本国策、努力稳定低生育水平上取得新突破。要坚持现行计划生育政策不动摇，继续完善人口计生工作的组织领导、体制机制和工作方法，千方百计稳定低生育水平。在抓好全面工作的基础上，切实抓好农村人口、流动人口、城乡特殊人群、富人名人等重点人群的服务管理，落实好问题村、薄弱乡镇、市区、重点镇的计生工作各项任务，实现人口长期均衡发展。二是在倡导优生优育、全面提高人口素质上取得新突破。深入调查分析我市先天性残疾人群的构成、特点和致残原因，积极推进出生缺陷干预工程，探索开展免费孕前检测服务，从源头上减少出生缺陷的发生。切实关注广大育龄群众身体健康，在全市范围内认真开展农村育龄妇女免费健康检查活动，贯彻以人为本理念，促进惠民计生、和谐计生，造福全市人民。三是在完善利益导向机制、大力弘扬婚育新风尚上取得新突破。持续深入的开展“关爱女孩”和“生育关怀”行动，引导群众树立婚育新观念和新风尚，营造良好的社会氛围。在全面落实中、省计划生育优先优惠政策的基础上，结合宝鸡实际，进一步完善利益导向机制，在医疗保险、养老保险、新农合住院报销、计生困难家庭学生入学补助、再就业等方面，研究制定更加优惠的政策措施，向符合计划生育政策户倾斜，以此引导广大群众改变生育观念，有效遏制出生人口特别是二孩性别比偏高问题，使人口再生产达到有序平衡状态。四是在强化服务意识、切实加强流动人口管理上取得新突破。加快建立流动人口计划生育统一管理、优质服务的新体制，强化社区职能，高度重视城中村、“城边村”流动人口管理，坚持以房屋出租所有人和以流入地管理为主，把流动人口计划生育综合治理与市场主体监管、服务、维权、执法有机统一起来，努力破解流动人口管理服务难题，促进我市人口计生事业全面协调可持续发展。五是在夯实基层工作、全力抓好农村人口计生工作上取得新突破。人口问题的本质是发展问题，人口和计划　生育工作的重点始终在农村。深入学习实践科学发展观，要以计划生育新农村建设为载体，坚持不懈地强化基层基础工作，大力推进农村人口文化和生育文化建设；充分发挥新闻媒体和各种宣传载体、舆论手段的作用，通过各种行之有效、群众喜闻乐见的方式，广泛宣传人口计生法律法规政策，积极营造有利于人口计生工作的社会舆论环境；重视和加强农村计生干部队伍建设，选好配齐村级计生专干和中心户长，明确职责，落实报酬，夯实网底；全面推进计划生育村民自治，加大行政执法力度，集中开展违法生育清理清查活动；加强乡村计划生育服务体系建设，最大限度地满足农村群众日益增长的计划生育和生殖健康需求，为做好农村人口计生工作打下坚实的基础。

回首过去，人口计生工作艰辛而自豪，展望未来，人口发展任务任重而道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，解放思想，求真务实，团结一致，扎实工作，努力开创全市人口和计划生育工作的新局面，为坚持“四个第一”、实现“五大突破”、推动科学发展创造良好的人口环境，以优异的成绩迎接新中国成立６０周年！

                                                 （编   辑：同咏梅）