——民进渭滨总支在区政协大会上的发言材料
青少年的身体健康关乎千家万户的家庭幸福，更与民族的未来和国家的强大休憩相关。青少年正处在身心发展的关键时期，科学的体育教育的体育锻炼，是促进其健康成长，具备高水准身心健康的重要途径。凡发达的国家和地区无不非常重视青少年的体育工作。目前，学校是青少年体育工作的主要承担者。近年来，在各级党委、政府和体育工作者的共同努力下，我区学校体育工作取得了突出的成就，青少年身体健康水平大幅提高。
但是，在目前应试教育没有实质性突破的大背景下，体育与健身课程的地位越来越走向边缘，功能越来越被窄化，结构的完整性越来越被虚化和形式化，面临的问题和挑战日益突出，以至青少年的体质健康状况十分堪忧，迫切需要足够的重视。经过我们调查和问卷分析，目前最突出的问题主要有以下几个方面：
第一，学生体质状况不容乐观，力量、耐力、爆发力均有所下降，肥胖、近视的比例居高不下；而更为严重的是，出于升学或安全的考虑，中小学生明显缺乏课外体育活动时间，这无疑加剧了学生体质的下降。
第二，学校体育的规范体系有待进一步完善，与体育管理部门的分工有待进一步明确；学校自身的体育经费数额相对有限，而且缺乏保障机制。在课程教学方面，由于对体育课程的狭隘理解，使得体育的地位被大大削弱，拓展型、研究型体育课难以保证，教学内容和教学评价单一，难以激发学生的兴趣和内源性动力，学校体育功能被大大窄化。
第三，体育师资队伍建设亟待加强，相当一部分学校的校长对体育工作重视不够，体育教师待遇偏低，相关补贴未能落实，培训进修的机会明显偏少，难以满足素质教育的要求。
第四，社会资源的开放互动不够，学校内部体育场馆利用不充分，部分学校体育设施设备单一，公共体育设施的开放度不够或者开放的成本偏高。同时，人员的参与面不够，非体育教师缺乏运动的兴趣与基本技能，也没有相应的机制鼓励其参与到学校体育工作中来；家长对学生在校的体育活动状况不关心，造成学生缺乏户外体育活动。
针对以上问题，我们建议：
一、加强健康第一的体育理念宣传，形成全社会重视青少年体育工作的社会氛围。要通过各种方式，促进全社会特别在教育一线形成健康第一、以人为本、兼容并蓄、多方参与的学校体育理念；建立社会与学校、学校与学校之间体育理念同步、体育管理同等、体育资源共享的开放式青少年体育环境；引导社会各界加强对学校体育工作的的关注和支持；拓展学校体育工作的内容、途径和方法。
二、理顺管理体制，保证各项工作高效运行。党委、政府要采取行之有效的协调手段，实现教育行政部门、体育行政部门以及社会机构之间在体育管理方面的互动互通，完善体育管理的机构设置、权限划分、运行机制，加大对体育工作的经费投入力度，完善体育工作的法制环境。
三、深化课程改革，提升学校核心渠道效能。教育、体育行政部门和体育工作者，要重新审视体育课程标准，把体育作为全面推进素质教育的重要突破口和切入点，构建一个尊重学生差异、基础厚重、选择多元的课程与教学体系，使学生爱体育、会锻炼，促进他们身心和谐健康发展。
四、加强队伍建设，增进实施现代体育能力。强化校长体育工作意识，明确体育教师应具备的知识能力结构，建立促进体育教师可持续发展的师资管理制度。通过队伍建设，提高体育在学校教育教学工作中的地位，创设有利于体育教师专业发展和成长的环境，提高体育教师素质。
五、开展专项督导，形成学校体育长效机制。树立对学校工作综合评价的督导观，将保证学生健康成长作为评价学校工作好坏的首要前提；改进学校体育工作的评价和督导工作，在人员上保证督导的专业性；改革学生评价体系，增强体育在学生综合测评中的权重。
六、完善防范措施，提高安全工作管理水平。构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，制定突发事件应急预案，及时排除安全隐患；加强安全宣传教育培训，寻求社会性保障途径，缓解学校单独承担的安全保障风险。
七、整合体育资源，拓展学校体育活动空间。建立学校与社区共同协商、决策的制度，促进学校高效、高质地使用社区公共体育设施与场地，拓展学校体育课与体育活动的空间与参与人群；政府设立专门基金，奖励在资源整合与互利过程中成效显著的社区机构或者学校。
八、推进体教结合，创新体育人才培养机制。体育管理部门与教育行政部门充分合作，提高专业体育训练质量，拓展体教结合项目的内容，打造学校体育特色与优势；通过体教结合，为学校的体育教师提供专业成长与实践的机会。
目前，党和政府把加强学校体育工作提上了新的高度，并且出台了一系列政策和措施。教育部、国家体育总局和团中央发出了关于“开展全国亿万学生阳光体育运动”的号召，倡导加强校园体育文化建设，让学生走出教室，走进操场，到阳光下，到大自然中去锻炼身体，陶冶情操。2007年，我市教育行政部门也颁布了相关措施，制定了“加强和改进学校体育工作的18条措施”，要求在全市各级各类学校予以落实。及大地促进了我区的学校体育工作。我们相信，在党和政府的正确领导下，在教育和体育工作者的辛勤努力下，在社会各界的共同关注下，我区的学校体育工作一定会去得大踏步前进，为建设和谐渭滨和文明宝鸡作出更大的贡献。
（供稿：民进渭滨总支 编辑：同咏梅）
