——市政协十二届四次会议大会发言材料
民进宝鸡市委会
全面二孩政策实施后，部分家庭对婴幼儿社会化照护服务的需求愈发旺盛。近年来，我市有空余学位的民办幼儿园、个别企办幼儿园和部分教育培训机构，利用现有资源，积极探索3岁以下婴幼儿照护服务工作。目前，全市共有3岁以下婴幼儿托育服务机构32家，托管幼儿832人，不能满足群众需要。全市婴幼儿照护服务工作还存在整体起步较晚、配套政策尚未落地、规范监管不够到位、市场供给还不充足、家长对服务满意率较低等问题。
为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，帮助群众解决“不敢生”的烦恼，加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务的民生短板，现就加快我市婴幼儿照护服务工作提出以下五点建议：
一、加强组织领导。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了3岁以下婴幼儿照护服务工作的发展思路和方向。据此，建议由市政府领导召集，市卫健委牵头，市教育、民政、财政、市场监管等相关部门参加，成立我市3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组，强化统筹协调，形成工作合力，加强部门协同配合。同时，尽快下发我市促进婴幼儿照护服务工作实施意见，形成“政府引导、部门联动、家庭为主、多方参与”的良好工作格局。
二、强化政策保障。一是落实产假、护理假等政策，为婴幼儿家庭养育照护创造便利条件。二是制定财政补助政策，将婴幼儿托育服务工作所需经费纳入政府财政预算，对各类普惠性托育机构给予适当财政补助。三是研究出台扶持政策，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政府购买服务、减免税收、减免房租等措施，大力支持社会力量办婴幼儿托育服务机构，形成多元化投入格局。四是统筹安排用地需求，将婴幼儿托育服务发展建设用地纳入年度土地供应计划，在新建、扩建、改建幼儿园时，增加土地资源供给。
三、优化监管服务。一是加强对婴幼儿照护服务的监督管理，建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究制度，确保各项政策标准、规章制度落实到位。二是加强社会监督，强化行业自律，引导各类托育机构健康优质发展。建立婴幼儿照护服务信息管理平台，实现智慧化、数字化、网络化管理和服务。始终把安全放在首位，严格落实各项安全标准和制度规定，重点抓好消防安全、食品安全、室内环境安全和人身安全等环节，确保婴幼儿安全与健康。
四、增加服务保障供给。一是支持社会力量从事婴幼儿照护服务。鼓励社会力量开办各类亲子照料中心或托育机构，提供全日制、半日制、计时制亲子服务或综合服务，满足不同层次社会需求。二是强化托幼一体化建设。支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，增加托班规模，实行托幼一体化的综合化服务管理。三是鼓励用人单位提供婴幼儿照护服务保障。鼓励有条件的企事业等用人单位以单独或联合方式，为职工提供婴幼儿照护服务。
五、加强宣传引导。一是加大家庭科学育儿能力推广力度，通过亲子活动、家长课堂、职工宣教、入户指导、母子健康手册等方式，开展喂养护理及常见病防治、意外伤害预防等宣教普及工作，提升家庭照护服务水平。二是加大婴幼儿照护服务工作宣传力度，以电视、广播、报纸、微信公众号等媒体为主，在社区、公园等公共场所采用板报、墙报、海报、公益广告等形式，宣传婴幼儿照护服务相关政策，引导更多群众关注和参与婴幼儿照护服务工作，营造全社会关心和支持婴幼儿照护服务发展的良好氛围。
（执笔：张帆）
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