公益普惠是学前教育发展的基本方向，也是解决入园难、入园贵问题的根本之策。目前，我市共有各级各类幼儿园633所，在园幼儿10.5万，教职工1.4万；其中普惠性民办幼儿园（以下简称民办园）287所，占全市幼儿园总数的45.3%；民办园在园幼儿5.3万，占全市在园幼儿总数的50%。
近年来，我市高度重视学前教育发展，普惠性民办幼儿园建设成效显著，但发展不均衡、收费差异大、教师队伍建设不足等问题仍客观存在，具体表现在：一是布点规划不合理。公、民办园起步时间不同，导致部分社区公办缺位、民办扎堆，城区公、民办发展失衡。二是收费标准差异大。因所处地域、办园条件等因素，全市普惠性民办园收费标准在同类公办园收费标准的3—5倍左右；普惠性民办园保教费的收费标准差异较大，每生每月200到1400元不等。三是教师队伍不稳定。受租金、收费限制影响，民办园教师配备不足、薪酬低等问题普遍存在，教师普遍晋升渠道不畅、专业认同感较低。四是办园行为不规范。多数民办园不注重教研经费投入，个别园违规教授“小学化”内容、违规收费，影响教育整体形象。
办好学前教育，能有效推动“幼有所育”向“幼有优育”发展，让每个孩子享受公平而有质量的学前教育。为此，建议：
一、发挥公办园引领作用。加快推进《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用，通过新建、改扩建、政府回购、配建移交等方式，持续加快公办园建设步伐，不断增加公办学位供给，确保城区公办幼儿园和公办园在园幼儿占比双双达到50%以上，有效缓解“入公办园难”问题，进而引导普惠性民办园进入良性发展轨道。
二、健全民办园运转机制。一是降成本。落实财政补贴、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，帮助普惠性民办幼儿园降低办园成本。落实城镇小区配套幼儿园建设规定，确保小区配套幼儿园产权及时移交政府，通过“零租金”等方式提供普惠性学前教育服务。二是调标准。适当调整公办园保教费收费标准，定期开展民办园成本调查，按照“微利”原则，分层次、分类别科学制定普惠性民办幼儿园限价标准，缩小公、民办幼儿园收费差距。三是建机制。完善普惠性民办园奖补长效机制，按质量提升、园所等级等兑现奖补政策，以评促建，激励发展。加强普惠性民办幼儿园扶持和监管，确保普惠性民办园真正把质量提上去，把收费降下来，让老百姓享受到普惠。
三、稳定幼儿园教师队伍。一是落实同工同酬。将民办幼儿园教师学历达标、持证上岗、待遇落实等情况纳入学前教育普及普惠创建的重要内容，强化监管，督促民办园按规定为教师缴纳“五险一金”，做到与公办园教师同工同酬。二是注重专业发展。采取城乡结对帮扶、镇村一体化管理、派驻公办教师、开展联合教研等方式，引导民办幼儿园教师更新理念，共同成长。畅通民办园教师职称评聘渠道，建立全市认可、双向选择、有序流动的人才使用机制，帮助民办园教师提高职业认同感。三是完善档案管理。探索建立民办园教师档案管理制度，落实定期注册制度，实现幼儿园教师在工龄、教龄、职称等方面的延续性。加强师德师风建设，建立师德信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制，不断提升民办幼儿园教师素养。
四、规范民办园办园行为。一是严格准入。严格依据国家有关规定和幼儿园设置标准，加强对新审批民办园师资配备、办园条件、卫生保健、安全管理等方面的协同审核，严把民办幼儿园准入关。二是强化监管。加强普惠性民办园财务监管，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。三是信息公开。及时向社会公布幼儿园收费标准、质量评估等信息，督促民办园依法建立财务、会计和资产管理制度，落实收费公示制度，遏制违规收费和过度逐利行为。四是重点治理。对存在严重安全隐患、“小学化”倾向严重、违规收费、师德失范行为的幼儿园必须严肃查处，并追究相关人员责任。
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