民进宝鸡市委员会常委、秘书长 马天利
在新的历史时期，民主党派积极参政议政，对进一步提高中共的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。中国各民主党派在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的统一战线方针指导下，积极参政议政是体现其党派价值和地位的根本途径和重要手段。近年来，许多专家学者对民主党派参政议政工作的意义和方法研究总结出了很多高屋建瓴的论述和经验，为我们民主党派工作者提供了正确的指引和教导。但是，面对日益复杂的新形势，在机制、机构和财力、人力尚不够健全和完全充足，而又承担了自身建设、参政议政和社会服务等较为繁重任务的民主党派地方组织，如何继续和发扬优良传统，积极创新和探索，使民主党派参政议政工作与时俱进，服务大局，促进发展，应该是我们不断深入研究的课题。笔者回顾自己从事专职党派工作十余年的经历，略有体会，谈之以共勉。
一、科学具体的制度体系是民主党派参政议政工作规范化、经常化的保障。民主党派工作较强的弹性和随意性，使各项工作的开展无论在量的方面还是在质的方面都要紧紧依靠各级干部的主动性和积极性。如何使这种主动性和积极性变为参与工作的惯性，这就需要科学的激励和评价体系，最大限度地激发干部的工作积极性，尽可能公平而又较为全面地衡量各级组织特别是基层组织干部的工作水平和工作成绩，从而使弹性工作有章可循，有矩可依。
为了达到这一目的，我们亦进行了很多必要的摸索。民主党派做好参政议政工作的前提是知情，其重点是广泛了解社情民意。最真实直接的社情民意来自最基层。为此，我们在原来开展过的通讯员工作队伍建设的基础上研究制定了《信息员工作暂行办法》，明确了基层支部信息员工作职责，把按时定量整理和上报社情民意信息列为信息员工作的重点任务。经过一段时间的试行，我们切实结合实际制定了《关于鼓励会员做好参政议政工作的试行办法》，与之并行的还有其他工作的单行规定。接着，在充分调研的基础上，制定了《支部工作内容及考核办法》。在这些相互配套的制度中，按照工作量的大小不同和要求的高低区别逐项确定分值，然后通过各支部的单项积分评价其工作成绩。最后分单项和综合评价对评分较高的支部和支部负责人公开进行表彰奖励。经过努力，我们的社情民意工作年年都有新气象，只近三年市政协就转办我会社情民意30余件，连续多年在市政协系统被评为社情民意工作先进单位。在此基础上，我们的政协提案和调查报告无论在质量还是在数量上，每年都取得新的突破。在2009年市政协全会上，我会提案立案55件，其中市委会机关30件；大会发言两篇。赢得了社会各界的广泛好评。
二、团结协作的高素质干部队伍是民主党派做好参政议政工作的资源保证。在制度框架下，基层干部和信息员队伍是党派各项工作的骨干力量，他们承担了参政议政工作的主要任务。但在目前，民主党派基层组织面临着许多亟待解决的困难，无预算经费、无办公场所、无专职工作人员。在一些单位，党派干部参与社会活动和党派工作不仅不计工作量，还会受到单位的阻挠或刁难。在这种情况下，基层干部往往承受着双重压力。如果缺乏坚定的信仰支撑，缺乏饱满的政治热情和奉献精神，就无法坚持和积极工作，就会产生懈怠甚至抱怨情绪。在一些基层组织，一年新鲜、二年维持、三年落后的干部大有人在。因此，民主党派基层干部队伍建设是搞好参政议政工作的基础性工程。
笔者以为，在干部队伍建设中，对民主党派基层班子实行动态管理是一个可以试行的办法。即：不过分强调班子成员的任期，根据工作状态，在稳定和充分发扬民主的前提下，届中增补班子成员或调整负责人，以随时保证支部班子充满活力。同时，采取多种形式，加强对基层干部的培训教育力度是提高基层组织战斗力的重要手段。第三，积极为基层组织解决困难是激发基层干部工作热情的必要途径。其中采取多种办法向支部所在单位党政领导宣传、灌输党的统战政策，为基层支部工作赢得支持和宽松的政治环境是最重要、也是最复杂的工作。在这项工作中，各级干部的工作能力和个人魅力是能否解决问题的重要因素。同时，要通过各种途径为基层组织解决经费困难，这是对基层工作最有意义的支持。帮助会员解决个人的工作、生活困难也是我们各级干部的重要责任。我们在这些方面都进行了有益的尝试，取得了较好的效果，在此不一一赘述。
党派成员中的各级人大代表、政协委员和各类特邀人员也是我们搞好参政议政工作的重要力量。在新的历史时期，民主党派成员结构发生了较大变化，其突出表现就是一部分社会新阶层代表人士和党派机关以外的公务人员进入民主党派队伍，其中大部分担任了各级人大代表、政协委员和特邀人员，其比例与主界别相比呈上涨趋势。应该说这种变化有利于党派扩大政治参与范围，拓宽参政议政视野，延伸参政议政触角，是很好的趋势。但是，由于他们个人的政党意识、参政议政能力和社会工作积极性差异较大，在“两会”期间和平时的参政议政工作中表现不尽相同，个别政协委员几年提不出一件提案，有的只会搞文字“移民”，拿不出自己的真知灼见。为此，要不定期开展参政议政专题活动和“议政日”活动等，对委员和代表进行培训和教育，以提高他们的参政意识和参政能力。同时，要充分发挥市委会机关的能动作用，为代表和委员开好“两会”提供积极的服务和帮助。可以利用市委会机关掌握的丰富资源事先准备较为充分的提案、建议材料，帮助代表和委员在会议期间提交有见地、有水平的意见建议。在我市09年市政协全会上，委员个人提案的50%以上为市委会机关整理。
我们坚持多年的这些做法，有力地促进了我会参政议政工作质量和水平的稳步提升，保证了我会参政党建设的深入开展。
三、民主党派干部的社会责任意识和奉献精神是做好参政议政工作的不竭动力。民主党派基层干部全是兼职干部，他们的绝大部分时间和精力要完成和钻研岗位工作，要服从本单位制度和人事管理。党派的多数工作制度和办法对他们没有刚性的约束，他们承担党派工作没有任何利益收获。特别是那些年龄较大、从事党派工作几十年的业务型基层干部，使他们任劳任怨、满腔热情、始终如一投身党派工作的动力完全来自于对社会的责任、对民进的热爱和无私的奉献精神。他们是我们民主党派宝贵的精神财富，是我们开展全部工作的力量源泉，也是我们全体会员学习的榜样。相反，也有一些近年来加入党派的年轻干部作风浮躁，投机心里昭然，热衷于吃吃喝喝，拍拍打打，在某些方面已影响了党派队伍的整体形象。
因此，扎扎实实开展各类形式的政治交接教育活动，对干部进行民主党派优良传统教育、政治觉悟教育，不断提高党派成员、特别是各级干部的党派意识、社会责任意识和奉献意识，是民主党派自身建设工作中需要常抓不懈的重要任务。
各级民主党派机关是党派各项工作的中枢，每个机关干部是这个中枢的有机组成部分。党派参政议政工作质量的高低，直接取决于该党派机关干部的社会责任意识程度和工作作风状态。社会责任意识强了，就会把自己从事的工作当作事业，就有了孜孜以求的钻研动力，就不会产生怨言和懈怠心理；工作作风扎实了，就会勇于实践，不断创新，用科学的方法去推动工作。在这一方面，笔者有切身的体会。2006年12月，为了获得宝鸡市公共交通现状和存在问题的第一手资料，我们在与城建、规划等部门充分座谈的基础上，三名机关干部冒着严寒，从早晨七点开始，一趟趟坐公交，一条条看线路，一站站数客流。历时三天，我们坐遍了市、郊区二十多路公交车，从主线到次线，从热线到冷线，从客流高潮时段到稀疏时段，细致地搞记录、搞咨询，从而掌握了准确的情况。起初，有些同志并不理解这样做的意义，等到我们的调查报告在市政协全会发言中赢得共鸣时，我们的建议被写入《公共交通事业发展规划》时，大家一致认为，调查就是要这样搞才好。另外，图片提案是多年来的提案形式之一。为了准确说明文字提案反映的内容，我们把在调查中随时积累的照片，贴附在提案中，一方面增强了提案的说服力，同时也为办理单位处理提案中反映的问题提供了证据。得到了提案办理单位的好评。
总之，民主党派参政议政工作是反映党派整体工作水平的一面镜子，是民主党派一级组织能否真正有为的综合表现，是民主党派成员必须全身心投入的一项有利于民主党派长远发展、有利于中国民主政治进步的伟大事业，我们为之努力终身而无憾。
（编 辑：同咏梅）
