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在中国民主促进会宝鸡市第五次代表大会上的报告
2011-12-30 10:32:28


集智聚力 同心同行
为推动宝鸡在关天经济区率先发展而努力奋斗
(2011年12月25日)
刘桂芳
各位代表、同志们:
    我受中国民主促进会宝鸡市第四届委员会委托,向大会做工作报告,请予审议。
 
五年工作回顾
    民进宝鸡市第四届委员会自2007年7月选举产生以来,在民进陕西省委和中共宝鸡市委的正确领导下,在中共宝鸡市委统战部的大力支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢固树立社会主义核心价值体系,围绕全市中心工作,团结带领广大会员,充分发挥界别优势,以加强自身建设为基础,以形式多样的会务活动为载体,积极投身经济、社会发展主战场,有效地履行了参政议政、建言献策、民主监督、社会服务职能,为推动宝鸡在关天经济区率先发展做出了积极贡献。
    一、积极参政议政 促进科学发展
    五年来,我会各级组织始终把促进科学发展作为参政议政的第一要务,坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为”,积极为全市经济社会发展出主意、想办法、做实事、做好事,受到了社会各界的一致好评。
    1、参与政治协商,建设民主政治。充分发挥市委会领导班子和政协委员、人大代表作用,通过参加全市“两会”及市级几大班子召开的座谈会、协商会、意见征询会及专题视察活动,围绕应对金融危机、制定“十二五”规划、统筹城乡发展、发展文化旅游产业、推进自主创新等事关率先发展的重大问题和人民群众关注的热点难点问题,开展政治协商,为市委、市政府决策提供重要参考。尤其在市政协召开的“十二五”规划意见征询会上,我会提出的合理规划交通路线,建设港湾式交通枢纽站的建议得到了广泛认同,被有关部门采用并纳入规划之中,《宝鸡日报》等新闻媒体就此进行了专题报道。
    2、开展调查研究,促进民主决策。按照“巩固老阵地,开拓新领域”的思路,把调查研究作为参政议政的重要基础,在发挥我会传统优势的基础上,开拓视野,向新的领域延伸。先后开展调研活动10多次,形成有深度、有分量的调研报告12篇。其中《关于大力推进城市养老机构建设》、《抢抓机遇,再添措施,全面推进我市基础教育现代化》等6篇调研报告在市政协大会上作了专题发言,《关于我市社区文化建设情况的调查报告》被市委、市政府评为2009年度全市优秀调研成果,《关于打造“金台观张三丰太极养生文化传播中心”的建议》被中共市委领导批转相关部门做决策参考。多篇调研报告被《陕西民进》、《宝鸡政协》、《宝鸡经济》和《宝鸡社会科学》等刊登
    3、做好提案工作,促进科学执政。积极组织各级人大代表、政协委员广泛了解社情民意,认真撰写提案议案。五年来,共提交涉及教育、文化、城建、环保、交通等方面的提案229件。其中,《关于在我市开展“放心早餐”活动的建议》和《关于加快高新东区交通设施建设的建议》被列为领导包抓的重点提案;《关于加快实行教育多元投入的建议》、《关于加强中小学校门前马路交通管理的建议》及《关于加强物业公司管理》等多个提案,均得到了承办单位的高度重视,使涉及的问题得到了妥善解决,收到了良好的社会效果。
    4、关注社情民意,促进改善民生。坚持从群众关心的热点问题入手,广泛开展“议政日”活动,累计收到会员反映的社情民意信息426条,整理上报60余件。其中《关于加强对流浪乞讨人员救助管理》、《规范我市中小学作息制度》等建议在中共宝鸡市委《每日信息汇报》上刊发,同时被转报省委办公厅;关于加强居民小区消防安全检查的建议被《宝鸡日报》整版全文刊发;关于规范住宅小区物业管理服务的建议在广大干部群众中引起较大反响,宝鸡电视台、宝鸡新闻网等多家媒体追踪报道,涉及问题圆满解决。
    二、强化社会服务,促进和谐发展
    五年来,全市民进组织坚持“量力而行、尽力而为,持之以恒、讲求实效”的原则,突出重点,发挥优势,把促进社会和谐稳定作为社会服务工作的主题,积极开展扶贫帮困和捐资助学等活动,在社会上产生了较大影响,扩大了会的知名度,为民进增添了光  彩。
    一是积极开展交友帮扶。市委会领导积极承担“交友帮扶”任务,帮助扶贫点落实扶贫规划,协调解决发展难题;定期慰问帮扶对象,交流思想、解决困难。广大会员都能积极参与扶贫帮困和爱心捐助,五年来,先后在千阳、凤翔、凤县等地开展“三下乡”活动10余次,为宝鸡监狱“爱心图书室” 捐献图书1300余册。会员李泽平、屈红斌分别向凤翔县石家营明德希望小学和千阳县新兴东海小学捐款2万元,改善当地的教育教学环境;会员袁野在“宝鸡市职工书屋”建设活动中捐赠了价值3万元的电子图书馆;渭滨总支组织会员连续三年捐款近万元,资助凤县家庭困难学生兀淑洁完成学业,并积极为其联系工作。
    二是踊跃参与灾后重建。汶川特大地震发生后,市委会积极组织会员开展“送温暖、献爱心”活动,通过各种途径向四川灾区捐款捐物17万元,捐赠药品价值2万多元;在灾后重建中,市委会领导多方奔走、积极汇报,从民进中央争取抗震救灾和灾后重建资金22万元,帮助凤县双石铺中学和陈仓区西虢文武学校改善了教学环境。2010年,市委会组织会员捐款1.13万元,帮助被洪水冲毁的丹凤县油房小学学生重返校园。民进宝鸡市企业联谊会发挥自身优势,积极参加各项社会服务,在抗震救灾、扶贫帮困和对外交流等方面做出了积极的贡献,社会反响良好。
    三是立足本职建功立业。五年来,全市广大会员爱岗敬业,乐于奉献,在本职岗位上取得了突出的成绩,共有180余人(次)获得区级以上奖励,200多人次获得本单位的表彰奖励。李强和胡新明当选为宝鸡市“2008奥运会火炬传递手”;胡新明获国务院颁发的政府特殊津贴,成为我省唯一获此殊荣的民间艺人,并被省委、省政府评为“陕西省有突出贡献人才”;马宗科被评为“全国地质灾害防治工作先进个人”;王富平被评为“陕西省师德先进个人”、“陕西省教育科研先进个人”;刘振和被陕西省委省政府评为全省国企改革攻坚先进个人;幺惠芳被评为“陕西省优秀教师”;董华被评为“省级教学能手”;李强被授予“宝鸡市青年十杰”称号;张安峰被市政府授予“首届宝鸡名师”称号;张春丽被评为“宝鸡市学科带头人”; 张小芸撰写的论文《在课改中与新课标同行》获全国教学论文一等奖。
    三、加强自身建设,提升参政能力
    五年来,我们以提高参政议政能力为首要目标,扎实推进思想建设、组织建设和机关建设,使全会的履职水平进一步提高,工作作风进一步转变,呈现出人心思进、争先创优的良好局面,各项工作亮点纷呈。
    1、加强思想建设,夯实政治基础。
    五年来,我们始终把思想建设作为核心,坚持政治理论学习与主题教育相结合,不断提高全体会员的政治素质,夯实多党合作的政治思想基础。
    一是坚持强化理论武装不动摇。通过暑期培训会、支部生活会等多种形式,组织广大会员深入学习中共十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,全面学习党的统战理论;通过开展“口述会史”活动,收集整理会史资料,采访宝鸡民进的创始人和见证人,翻阅档案卷宗,编撰《宝鸡民进志》和《宝鸡民进人物志》,强化了会员的政党意识,使广大会员对我国社会主义民主政治和民进优良传统的有了新认识。
    二是坚持深化主题教育不动摇。结合纪念“新中国成立60周年”、“‘五一口号’发表60周年暨改革开放30周年”及“中国共产党建党90 周年”等活动,开展书画、论文征集活动7次,收到论文150余篇、书画作品百余件。组织会员积极参与民进中央举办的学习“十二五”规划有奖征答及“我为民进科学发展建一言”活动,观看爱国主义影片《建国大业》,参观重庆民主党派历史陈列馆,开展向优秀会员代表霍懋征同志学习活动,举办“同心同行·庆祝中国共产党成立90周年文艺演出”和红歌演唱会等,进一步坚定了接受中国共产党领导的信念和走中国特色社会主义道路的信心。
    三是坚持创新舆论宣传不动摇。五年来,在民进中央网站、《关注》,以及《宝鸡日报》、《宝鸡政协》等各类媒体上刊登简讯、报道和信息共计720多篇次,较好地宣传了会务工作,畅通了上下交流渠道。策划建设了我省民进第一个地方组织网站,不断拓展版面功能、丰富网站内容。目前,网站共刊登各类文章、图片和讯息1000多件,点击量达5万余人次,有效提升了宝鸡民进的知名度和社会影响力。开通了政务短信平台,为会务宣传和会员交流提供了更加广阔的平台。在民进中央举办的经验交流会上,我会作为陕西省唯一的信息宣传先进单位做了交流发言。
    2、强化组织建设,夯实参政基础。
    五年来,市委会根据新形势、新要求,不断摸索新规律,总结新经验,使组织建设工作得到了加强和发展。
    一是领导班子建设有了新加强。五年来,市委会坚持和完善各种学习制度,精心组织召开常委会24次、全委(扩大)会议10次。通过扎实有效的学习,使班子成员的思想理论水平进一步提高,政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力进一步增强,树立了市委会班子在各级组织中的威信。从2009年起,市委会主委班子按规定进行届中述职,自觉接受会员监督,进一步健全了科学的领导体制和工作机制。
    二是基层组织建设有了新突破。认真贯彻《中国民主促进会基层组织工作条例》,着力规范基层组织活动。2009年,根据我市学校布局调整,撤销了原北崖中学支部,成立了金台高级中学支部、东仁堡小学支部和宝鸡职业技术学院支部。2010年,适应发展需要,成立了陈仓支部和宝鸡一中小组,基层组织分布更趋合理和完善。按照《会章》要求,于2010年底顺利完成了基层组织的换届工作,实现了新老交替,增强了基层活力。
    三是组织发展取得了新成果。严格按照《民进宝鸡市委员会组织发展工作程序暂行规定》,牢牢把握坚持“三个为主”,注重质量,保持特色,组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则,充分认识注重质量是组织发展的核心问题,使组织发展工作保持了良好的发展势头。五年来,我会共发展会员105 名,平均年龄34.4岁,具有中高级职称的71名,会员的知识结构、年龄结构及人才结构进一步趋于合理。截止目前,全市共有会员367名,会员组织27个,除教育文化新闻出版等主界别外,在党政机关、财政金融、非公经济、社会事业和IT产业等界别都有分布,丰富了会的内涵,提升了会的代表性和广泛性。
    四是后备干部培养有了新提升。坚持每年制定后备干部培养计划,有针对性地选送中青年后备干部到省社会主义学院培训,向统战部门推荐优秀会员到基层及政府部门挂职锻炼。五年来,共选拔培养后备干部30余人,培训100余人次。目前,我会会员担任副县级以上领导职务的有8名,其中:副市长1名,副县(区)长2名,区政协副主席1名,市教育局副局长、市文化广电局副局长、市供销社副主任和市住建局副调研员各1名。担任其他领导职务和单位中层领导的 30名。
    3、推进机关建设,搭建服务平台。
    坚持以“读书健脑”、“体育强身”为主导思想,采取一系列措施,大力促进机关建设。通过强化理论学习,树立机关干部的参政党意识、服务意识和公务员意识,提高机关干部适应形势、把握大局、明辨是非的能力;通过加强制度建设,修订和完善了《机关工作人员职责》和《机关工作人员考核办法》,实行岗位目标管理制度,推动机关工作的规范化,制度化和程序化;通过会议及大型活动,“以会代训”、“以会代培”,提高机关干部的实际工作能力,为会务工作的有效开展打下了坚实基础。
回顾五年来的工作,我们取得了可喜的成绩。市委会多次被民进陕西省委表彰为新闻宣传工作和组织建设工作先进单位;在2010年度全市目标责任制考核中,市委会被中共宝鸡市委、市政府表彰为全市目标责任制考核优秀单位;多次被市政协授予全市政协系统“信息宣传先进单位”和“社情民意工作先进单位”。渭滨总支也先后荣获全国先进基层组织、全省“抗震救灾先进单位”称号。
各位代表、同志们,收获凝聚着汗水,荣耀连结着艰辛。民进宝鸡市第四届委员会所取得的成绩,离不开民进陕西省委和中共宝鸡市委的正确领导,离不开中共宝鸡市委统战部和市直机关各部门的大力支持,也离不开全会各级组织和广大会员的同心同行、努力奋斗。在此,我谨代表第四届委员会,向所有关心、支持民进事业发展的各级领导和社会各界致以崇高的敬意!向付出辛勤努力的全体会员表示衷心的感谢!
    辩证看成绩,才能头脑清醒,冷静看问题,才能步履坚实。目前,我们的工作与时代要求、会员期待之间还存在着差距,同时,也面临着一些新的挑战。主要是:参政党理论研究需要进一步加强;一些会员的参政党意识和组织意识还比较薄弱;思想建设的内容、形式和载体需要进一步丰富;会员的参政议政能力需要进一步整合发挥。对于这些问题,我们必须高度重视,深入研究,并在实践中切实予以解决。
五年工作启示
    过去的五年,是宝鸡民进坚持科学发展、从严治会,各项工作取得全面突破的五年,参政议政的能力和效果、社会服务的手段和方式、自身建设的形式和效应都取得了长足发展。认真总结和汲取这5年的历史经验,对于建设适应时代发展要求的高素质的参政党,对于实现民主党派在新世纪新阶段的历史使命至关重要。  
    第一,增强接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,是我会加强高素质参政党建设的永恒主题。这是中国共产党和各民主党派实行多党合作的政治基础,也是各民主党派进行政治交接的实质与核心。中国的历史和现实证明,只有在中国共产党领导下,中国才能走向独立和富强,才能实现现代化。中国特色社会主义是中国共产党坚持解放思想、实事求是开创的正确道路,致力中国特色社会主义事业是现阶段共产党和各民主党派共同的奋斗目标。坚持共产党的领导和中国特色社会主义的道路,是我们始终沿着正确政治方向前进的根本保证。它既是民进老一辈领导人正确的历史抉择,也是新一代领导集体和全体会员的坚定信念,无论遇到什么风浪和困难,都绝不能动摇。
    第二,自觉用科学的世界观和方法论指导实践,是我会建设高素质参政党和全面履行职责的必然要求。坚持科学理论的指导,是民主党派工作和我国多党合作事业具有光明前途、蓬勃生机和旺盛活力的内在要求。民进作为参政党,要在中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的历史进程中做出应有的贡献,就必须坚持以科学的理论为指导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承,具有与时俱进的理论品格,是我国多党合作和现代化建设的指导思想和行动指南。全市民进各级领导干部和广大会员只有努力学习掌握科学理论,用先进理论的立场、观点和方法指导参政议政和自身建设的实践,在改造客观世界的同时改造主观世界,才能够适应时代发展的要求,不断前进。
    第三,坚持继承传统、以党为师、立会为公、参政为民,是我会建设高素质参政党的精神动力。这是民进历届领导集体、全会各级组织和广大会员在长期实践和发展中形成的共同价值理念。继承传统就是要不断实现政治交接,确保民进老一辈领导人形成的优良传统和民进本色永远不变;以党为师就是要学习借鉴中国共产党执政和党建的经验,促进民进的参政议政和自身建设不断巩固、提高和完善;立会为公就是克己奉公,不谋私利,淡泊名利;参政为民就是要爱民、亲民、为民,把知民情、顺民愿、惜民力、集民智作为履行参政党职能新的标准和要求。在社会价值观念呈现多样化的今天,更需要倡导、巩固我们的这一共同价值理念,抵制各种不良价值观的侵蚀,不断增强我会的凝聚力、战斗力和影响力。
    第四,坚持围绕中心、服务大局,把发展作为参政议政的第一要务,是参政党承担的历史责任。这是民进有效发挥参政党作用必须遵循的工作方针。坚持围绕经济建设中心和改革发展稳定大局开展工作,是我们履行参政党职能的出发点和归宿。多年来我市民进各级组织正是围绕经济建设中心,服从、服务于全市改革发展稳定大局,并注意发挥人才、网络、专门机构的作用,在老阵地和新领域逐步形成了一定的优势和特色。实践证明,只有坚持围绕中心、服务大局,发挥优势、体现特色,才能找准位置,选准角度,发挥作用,有为有位。
    这既是我们过去五年事业不断发展的基本经验,也是我们谋划今后工作的指导原则,必须倍加珍惜,自觉遵循。
对今后工作的建议
    新阶段、新形势,我们面临着前所未有的机遇和挑战。中共十七届六中全会已经胜利召开,市党代会召开在即,中共十八大也即将召开,这都为我会全面履行职能和建设高素质参政党提出了新的要求。我们必须认清形势,时刻保持清醒的头脑,认真履行参政党职责,进一步加强高素质参政党建设。
    一、清醒认识形势,准确把握参政党建设的方向,推动多党合作事业可持续发展。从全国形势看,经济体制、政治体制和文化体制改革逐步深入,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快推进;从全市情况看,国务院把宝鸡确定为关天经济区副中心城市,宝鸡正面临新的历史机遇期。发展模式、产业方向和社会思潮都面临冲击和转型;新旧矛盾互相交织,关系人民群众切身利益的一系列民生问题越来越突出,已成为影响社会稳定的重要因素。面对这些问题和矛盾,我们必须有新思路,新方法,新举措。从民进情况看,我们的年龄结构、界别结构、知识结构还不尽合理,对我会全面履行职责和建设高素质参政党提出了严峻的挑战。我们只有清醒地认识飞速发展变化的新形势,准确地认识自身的历史与现状,深刻地认识致力于建设中国特色社会主义的历史使命,不断增强参政党意识,才能准确把握我会在全市经济、政治生活中的历史方位,才能准确把握我会的政治方向,推动多党合作事业可持续发展,才能更为自觉地、主动地履行参政党职能,为中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。
    二、认真学习贯彻六中全会精神,准确把握社会主义文化的前进方向,夯实高素质参政党建设的思想基础。六中全会研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题,明确了加强社会主义文化建设的指导思想和目标任务。强调提出,社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向,是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。这是执政党对当前思想道德建设现状的宏观把握,作为有着共同政治理想的同路人,当前和今后一个时期,我们要把学习贯彻中共十七届六中全会精神与政治交接教育活动结合起来,深刻把握和领会精神实质,与加强高素质参政党建设和全面履行职能结合起来,准确把握执政党的战略部署,继续推进我会高素质参政党建设,为全面履行参政党职能奠定坚实的思想基础。
    三、以科学发展观统揽全会工作,认真履行参政党职能,在新的历史时期做出新的贡献。根据形势的发展和变化,参政党要适应时代的要求,不断转换履行职能的工作思路和方法,不断提高全面履行参政党职能的能力和水平,以科学发展观统揽全会工作,全面开创工作新局面。要始终坚持“围绕中心,服务大局”观念,自觉围绕科学发展主题,紧贴转变经济发展方式主线,建睿智之言,献务实之策,做政策的知情者、决策的参谋者、工作的监督者;要继续“巩固老阵地”,不断“开拓新领域”,为促进我市经济、政治、文化、社会协调发展,提出高质量、高水平的意见和建议,做出独特的贡献。要充分发挥主界别作用,以高度的文化自觉和文化自信,为深化文化体制改革,推进文化强市战略建言献策,创造性的贯彻好六中全会精神。要通过机制创新,建立健全工作网络和服务体系,把各级组织和广大会员的工作热情激发出来,把市委会与各级组织的智慧凝聚起来。要以打造具有民进特色的“同心”品牌行动为契机,注重发挥组织优势和整体力量,扎扎实实为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事,争取在未来5年内实施和完成1-2个有品牌效应、有实际效果、老百姓乐于接受的“扶贫帮困”项目,做好社会服务工作,树立民进长远的品牌形象。要积极支持广大会员立足本职,做好工作。要关心新阶层会员的成长和发展,切实帮助他们增强参政党意识,提高参政议政、民主监督的能力和水平。企业联谊会要完善和创新工作平台,使活动开展常态化、制度化和规范化。
    四、以创新的精神全面推进自身建设,建立和完善会务工作的新机制,不断增强会的生机与活力。自身建设是履行参政党职能、发挥参政党作用的基础和保证,也是我会建设高素质参政党的重要方面。要按照建设高素质参政党的目标和要求,全面加强自身建设,全面科学地总结多党合作的实践经验,加强对中国特色社会主义理论的研究,加强统战理论、多党合作理论、参政党建设理论和会史的研究,努力推进在实践基础上的理论创新;要坚持不懈地开展生动活泼的思想政治工作,努力探索新形势下参政党思想建设的有效途径,积极引导广大会员树立正确的世界观、人生观和价值观,为社会主义经济、政治、文化和社会协调发展贡献力量。要以加强领导班子和骨干队伍为重点,加强组织发展和基层组织建设,不断增强组织的生机与活力;要模范地贯彻民主集中制,结合工作实际,逐步完善各项工作制度和内部监督机制;要坚持理论联系实际、密切联系群众、求真务实的作风,积极倡导和培养顾全大局、勤于思考、善于实践、勇于开拓、甘于奉献的道德风尚;要积极依靠和充分发挥各级组织、全体会员的积极性、创造性,不断增强全会的凝聚力;要继续推进机关建设,按照公务员法的要求,坚持以人为本的理念,实行科学管理,加强机关文化建设,营造团结和谐的机关环境。
    各位代表、同志们,宝鸡的发展进入了难得的历史机遇期,我们的事业任重而道远,我们的使命光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在民进陕西省委和中共宝鸡市委的领导下,凝聚全市民进各基层组织和广大会员的智慧和力量,发挥民进的特色和优势,凝心聚力,同心同行,团结奋进,扎实工作,以优异的成绩迎接中国共产党第十八次代表大会的胜利召开,为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡做出新的更大的贡献!
                             
                                                                                (编 辑:同咏梅)
 
  
  
  
  
  
  
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